Июль 2018

25.01.2010

 


Исх. № 63 от 25.10.2010г.

Главе Раменского муниципального района

Демину В.Ф.

Главе городского поселения Быково,
председателю Совета депутатов

Олейнику П.В.

Начальнику Управления архитектуры и градостроительства
Раменского муниципального района

Шупилко М.А.

 

 


 

 

 

 

 


 

      Совет ТОС «Центральный» городского поселения Быково Раменского муниципального района, на основании Устава, действуя от имени и по поручению жителей территории общественного самоуправления, в которую входит территория предлагаемой застройки, заявляет:

1.      Приоритетным в вопросах распоряжения землями общественного самоуправления должно являться мнение граждан, проживающих на территории общественного самоуправления.

2.      Решения по землям поселения должен принимать только глава городского поселения.

3.      Администрация муниципального района вправе распоряжаться только межселенными территориями.

 

Совет ТОС «Центральный» городского поселения Быково Раменского муниципального района, рассмотрев представленный ООО «Стройтех» в помещении администрации проект планировки территории жилой застройки в гп Быково Раменского муниципального района, в составе: Схемы архитектурно-планировочной организации территории,  Схемы размещения инженерных сетей и сооружений, Схемы расположения проектируемой жилой застройки в системе расселения поселка городского типа Быково, имеет следующие замечания и возражения.

Влияние предлагаемой застройки на социальные условия жизни

населения гп Быково.

1.    Одним из основных условий развития муниципального образования является развитие источников пополнения бюджета поселения за счет налоговых поступлений. Ведущее место в этом должен занимать налог на доходы физических лиц, который целиком остается на территории субъекта РФ с разделением на бюджеты субъекта РФ, муниципальных районов и муниципальных образований.

Для развития этого источника необходимо создавать новые рабочие места на территории муниципальных образований.

Предлагаемый проект планировки предусматривает строительство высотных жилых домов с последующей продажей квартир. Учитывая отсутствие острой потребности в улучшении жилищных условий населения гп Быково, реализация данного проекта приведет к приросту населения гп Быково более чем на 3 тыс. человек или более чем на 30% от существующего населения.

Для   трудовой занятости этой дополнительной численности требуется создать около 1,5 тыс.новых рабочих мест. Но данный проект по нашим предположениям потенциально может создать лишь некоторое количество рабочих мест в сфере обслуживания новых жителей по месту их проживания.

В целом по его жилищной направленности проблему трудозанятости жителей гп Быково он не будет решать даже частично, а наоборот усугубит существующее положение, когда основные предприятия гп Быково, обеспечивающие рабочими местами практически все население, в настоящее время бездействуют.

Это приведет к дополнительным расходам и без того скудного бюджета поселения.

2.   В предложенном проекте планировки территории указаны социальные объекты, реализуемые при застройке. Анализ их параметров показал, что они в лучшем случае, предназначены для социального обслуживания предполагаемого прироста населения, а в основном – ухудшают сложившиеся в поселении социальные условия.

При сравнении их с минимальными нормативами  действующих территориальных строительных норм Московской области «Планировка и застройка городских и сельских поселений» ТСН 30-303-2000 по многим социальным параметрам отмечается снижение существующих социальных условий. Так, по наличию мест в школьных учреждениях их дефицит составляет более 100 мест, по дошкольным учреждениям – 80 мест. Не соответствуют установленным требованиям размеры участков школы – ниже нормы на 0,9га (-26%), детского сада – 0,05га (-28%) Не предусмотрено помещение для опорного пункта охраны порядка площадью 400кв.м, плоскостные спортивные учреждения площадью 2,7га,  Только амбулаторно-поликлиническая сеть имеет небольшой резерв около 12% посещений. В проекте не учтены также социальные нормативы муниципального района. Для предложенного прироста населения потребуется 40 мест в больничном стационаре, 17 мест в домах престарелых и даже 0,8га на кладбище. Это тоже ляжет дополнительной нагрузкой на население района.

3.    В проекте полностью отсутствует проработка вопроса улучшения жилищных условий для жителей поселения. Нет данных о количестве жителей теряющих жилье при реконструкции территории, занимаемой ими жилой площади, ее вида, количестве и площади предоставляемых им квартир. Отсутствует информация об малоимущих жителях поселения, нуждающихся в муниципальном жилье по договору социального найма, количестве и площади выделяемых им квартир. Не проработан вопрос предоставления администрации поселения квартир маневренного фонда для погорельцев. Не нашел разрешения вопрос судьбы владельцев земельных участков и жилых домов на территории предполагаемой застройки.

4.   Предполагаемая застройка не решает вопросы улучшения коммунального обслуживания жителей, в том числе качества питьевой воды в поселении, реконструкции электросетей. Более того, застройка создает дополнительные трудности с энергопотреблением, отводом сточных вод, отоплением, горячим и холодным водоснабжением.

 

Соответствие  проекта планировки территории жилой застройки

в гп Быково градостроительным нормам

1.   В решении вопросов организации застройки по ул.Прудовая, Береговая, Школьная допущены грубейшие нарушения действующего градостроительного законодательства.

Уже на первом этапе выделения земельного участка из земель детского дома был нарушен порядок аукционной продажи прав аренды на участок. Заключенный инвестиционный договор №273/23-04 от 28 декабря 2004г и дополнительное соглашение к нему так и не были реализованы, но договор продолжает оставаться не расторгнутым.

 В нарушение Градостроительного кодекса РФ Администрация Раменского муниципального района не приняла решения о развитии застроенной территории, каковой являлись участки застройки, указанные в представленном проекте планировки территории. Подготовка такого решения с привлечением жителей позволила бы избежать дальнейших ошибок. Вместо этого в тайне от жителей было принято решение №2150 от 22 июня 2007г. о разработке проекта планировки застроенной территории, которое администрация была вынуждена опубликовать только в ноябре 2009 года после массовых протестов населения.

Отсутствие решения о развитии застроенной территории повлекло за собой нарушение процедуры заключения договора о развитии застроенной территории, включающей в себя продажу на аукционе права его заключения.

В результате права на разработку проекта планировки территории были переданы весьма сомнительной организации с юридическим адресом в рабочем общежитии и достаточно темной деловой репутацией.

Неразборчивость и пренебрежение установленными нормами со стороны администрации Раменского муниципального района, гп Быково привели к согласованию градостроительной проработки на разработку проекта планировки застроенной территории, на которой находятся земельные участки и объекты капитального строительства, принадлежащие на правах собственности гражданам.

Многоквартирные дома муниципальной собственности, также находящиеся на данной территории по своему состоянию не могут быть, и не признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Тем самым были нарушены основные критерии Градостроительного кодекса РФ, определяющие возможность отнесения земельных участков к застроенным территориям, подлежащим развитию.

Для обоснования сделанного выбора был выбран юридически очень сомнительный путь признания неразборчивыми руководителями областных проектных организаций соответствия проекта  разрабатываемой Схеме территориального планирования Раменского муниципального района, выполняемой по заказу и техническому заданию администрации, не прошедшей общественного обсуждения, экспертизы и утверждения, а, следовательно, не имеющей юридической силы.

2.   Основным недостатком предлагаемого проекта планировки застроенной территории является грубейшее нарушение принципа зонирования территории, заложенного в основу градостроительной деятельности Градостроительным кодексом и развитого другими нормативными документами.

Территория жилого квартала с преимущественной традиционной усадебной застройкой с элементами малоэтажной застройки, находящаяся в составе территории поселения с таким же типом застройки, отделенной от основной территории поселения железной дорогой, автомобильной магистралью федерального значения, была выбрана для застройки высотными 17-этажными, а в дальнейшем 14-этажными жилыми домами.

При этом в составе жилого квартала предлагается застройка по двум различным градостроительным регламентам, что грубо нарушает законодательство и в дальнейшем будет провоцировать новые нарушения.

Кроме того реализация высотной застройки приведет к разрушению сложившегося быта и уклада жизни жителей поселения, что явится существенным нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ.

Реализация готовящихся планов застройки позволит обосновать уже подготовленные в Схеме территориального планирования Раменского района предложения по созданию на данной территории планировочного центра с реконструкцией (сносом) существующей жилой застройки и дальнейшим строительством высотных домов. Это означает неограниченное  расширение зоны высотной застройки и снос всех пристанционных кварталов усадебной застройки.

Учитывая данные замечания и возражения, Совет ТОС «Центральный» от имени жителей территории гп Быково, входящей в территориальное общественное самоуправление, на которой предполагается указанная высотная застройка, на основании утвержденного в установленном порядке Устава, а также по решению общего собрания жителей гп Быково категорически возражает против предлагаемого проекта планировки территории жилой застройки в гп Быково Раменского муниципального района и предлагает считать результаты публичных слушаний по данному проекту отрицательными.

 

 

 

Председатель Совета ТОС «Центральный»                                                 Вава Т.В.


Возврат к списку